國家政策性銀(yín)行(xíng)的(de)專項金融債将成為(wèi)拉動地(dì)方基建投資(zī)的(de)新(xīn)工具。4日，某省發改委的(de)專項建設債券工作實施方案披露，國開行(xíng)、農發行(xíng)向郵儲銀(yín)行(xíng)定向發行(xíng)專項建設債券，中央财政按照(zhào)專項建設債券的(de)90%給予貼息，國開行(xíng)、農發行(xíng)利用(yòng)專項建設債券籌集資(zī)金、建立專項建設基金，主要采用(yòng)股權方式投入，用(yòng)于項目資(zī)本金投入、股權投資(zī)和參與地(dì)方投融資(zī)公司(sī)基金。

《經濟參考報(bào)》記者多方求證獲悉，這(zhè)批用(yòng)于補充地(dì)方建設項目資(zī)本金的(de)專項建設債券的(de)規模，國開行(xíng)大約為(wèi)2000億元，農發行(xíng)為(wèi)1000億元，總規模為(wèi)3000億。而此前外媒報(bào)道(dào)的(de)萬億專項金融債，則可能要分批次，或在(zài)三年內(nèi)完成。

與此同時，多地(dì)城投公司(sī)正陸續向省發改委上報(bào)納入專項基金投資(zī)範圍的(de)備選項目，再由發改委推薦到兩家銀(yín)行(xíng)。備選項目須在(zài)保障房(fáng)、水(shuǐ)利、城市(shì)管廊、燃氣等22類與基建和民生相關的(de)項目之內(nèi)。不(bù)少省份項目上報(bào)可行(xíng)項目的(de)截止日期為(wèi)8月5日。另外，8月10日前，相關清單項目還要報(bào)到國家發改委和國開行(xíng)、農發行(xíng)總行(xíng)層面。

相關人士表示，此次政策“力度非常大”，其重點就在(zài)于相關政策性銀(yín)行(xíng)通過發行(xíng)專項金融債所募集的(de)專項建設基金可“用(yòng)于項目資(zī)本金投入”。

一位地(dì)方城投公司(sī)坦言，此前很多地(dì)方項目之所以不(bù)能上馬，就是因為(wèi)其項目資(zī)本金不(bù)足，而如果項目資(zī)本金達不(bù)到30%，銀(yín)行(xíng)就不(bù)會(huì)給予項目貸款。“現在(zài)項目承接方30%的(de)項目資(zī)本金也不(bù)需要自己前期掏付了，均可由專項建設基金予以支持。也就是說(shuō)，項目方不(bù)需要拿一分本錢(qián)，項目便可開工。”

記者拿到的(de)一份關于項目資(zī)本金不(bù)足的(de)解決方案顯示，為(wèi)了保證資(zī)金使用(yòng)的(de)效率和覆蓋面，每個(gè)項目安排的(de)專項資(zī)金額度須控制在(zài)國家規定的(de)最低項目資(zī)本金比例內(nèi)。在(zài)項目單位使用(yòng)該資(zī)金的(de)成本方面，以專項資(zī)金固定投資(zī)回報(bào)率0.5%至1%為(wèi)準。報(bào)告還明确，該部分資(zī)金不(bù)得用(yòng)于沒有回報(bào)的(de)公益性項目或回報(bào)率較高(gāo)的(de)市(shì)場化(huà)(huà)項目，項目投資(zī)回報(bào)率一般應在(zài)2%至6%之間。該專項基金一定期限後(5年至10年)做(zuò)出安排，通過一定渠道(dào)退出。

“0.5%至1%的(de)資(zī)金成本相當低，一般而言，政策性銀(yín)行(xíng)給我(wǒ)們項目的(de)貸款利率都是基準利率，棚改項目稍微低一些，但(dàn)也在(zài)4%以上的(de)水(shuǐ)平。”一位東部省份城投公司(sī)人士透露，雖然專項建設基金要求是以股權方式投入，但(dàn)由于時間緊迫，目前項目資(zī)本金仍先以貸款方式予以補充，後期再适時“債轉股”。另據了解，國開行(xíng)目前的(de)貸款利率還未定，農發行(xíng)的(de)貸款利率按1%執行(xíng)。

當下，經濟下行(xíng)壓力仍不(bù)減，地(dì)方基建項目投資(zī)仍是穩投資(zī)乃至穩增長(cháng)的(de)關鍵力量。不(bù)少業內(nèi)人士表示，雖然今年已經全面啟動地(dì)方政府債發行(xíng)，但(dàn)是其規模對地(dì)方投資(zī)需求而言，杯水(shuǐ)車薪。而PPP方式的(de)融資(zī)成本都在(zài)10%

友情鍊接