國務(wù)院總理(lǐ)李克強11月18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議(yì)，确定改進公共服(fú)務(wù)措施，以持續簡政放權便利群衆辦事創業；部署加快企業技術升級改造，推動産業邁向中高(gāo)端；決定統一城鄉義務(wù)教育經費保障機制，推進教育領域公共服(fú)務(wù)均等化(huà)(huà)。

會(huì)議(yì)指出，大力改進公共服(fú)務(wù)，是簡政放權改革的(de)重要內(nèi)容，既能方便生産生活，促進大衆創業、萬衆創新(xīn)，激發市(shì)場活力和社會(huì)創造力，也是維護群衆權益的(de)應有之義。會(huì)議(yì)對一些部門(mén)和地(dì)方回應社會(huì)關切、推出便民舉措給予肯定，要求持續下功夫、力求新(xīn)成效。

一是全面梳理(lǐ)和公開各地(dì)區(qū)、各部門(mén)及相關中介、國有企事業單位公共服(fú)務(wù)目錄清單，并動态調整。對服(fú)務(wù)事項逐項編制指南，列明流程、示範文本和時限等。

二是簡化(huà)(huà)辦事程序，探索将部門(mén)分設的(de)辦事窗口整合為(wèi)綜合窗口，變“多頭受理(lǐ)”為(wèi)“一口受理(lǐ)”。

三是加快推進各級政府間、部門(mén)間及國有企事業單位間涉及公共服(fú)務(wù)事項的(de)信息互通共享、校驗核對。依托“互聯網+”，促進辦事部門(mén)相互銜接，變“群衆來回跑”為(wèi)“部門(mén)協同辦”，從源頭避免“循環證明”，最大限度便利群衆。

同時，為(wèi)推進法治政府建設，會(huì)議(yì)決定，在(zài)首批清理(lǐ)2001年到2013年國務(wù)院文件(jiàn)的(de)基礎上，對與現行(xíng)法律法規不(bù)一緻、已被新(xīn)規定涵蓋或替代、已過時的(de)489件(jiàn)文件(jiàn)宣布失效。

會(huì)議(yì)認為(wèi)，加快企業技術升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質增效，形成競争新(xīn)優勢，是改善供給和擴大需求的(de)重要舉措，既是當務(wù)之急，更是長(cháng)遠(yuǎn)大計(jì)。會(huì)議(yì)确定，聚焦《中國制造2025》重點領域，發揮企業主體作用(yòng)，按照(zhào)有保有壓的(de)原則，以市(shì)場為(wèi)導向，以提高(gāo)質量效益為(wèi)目标，啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統行(xíng)業有市(shì)場的(de)企業提高(gāo)設計(jì)、工藝、裝備、能效等水(shuǐ)平，有效降低成本，扶持創新(xīn)型企業和新(xīn)興産業成長(cháng)。為(wèi)此：

一要發布工業企業技改升級指導目錄，編制年度重點技改升級項目導向計(jì)劃，引導社會(huì)資(zī)金等要素投向，激發企業對接市(shì)場需求自主升級改造的(de)動力。

二要簡化(huà)(huà)前期手續，推動并聯審批，加快項目落地(dì)，研究推廣對符合條件(jiàn)且不(bù)需要新(xīn)增建設用(yòng)地(dì)的(de)技改升級項目實行(xíng)承諾備案管理(lǐ)。

三要推進落實财稅支持措施，創新(xīn)中央财政技改資(zī)金使用(yòng)方式，提高(gāo)資(zī)金使用(yòng)效益，鼓勵地(dì)方财政加大對技改升級的(de)支持。完善金融服(fú)務(wù)，健全融資(zī)擔保、風險補償等激勵機制，鼓勵銀(yín)行(xíng)開展貸款重組，加大技改升級信貸投放，支持企業擴大直接融資(zī)。鼓勵采用(yòng)衆創衆包衆籌衆扶等融資(zī)聚智，突破技改升級難題。

會(huì)議(yì)指出，順應新(xīn)型城鎮化(huà)(huà)發展要求，整合農村義務(wù)教育經費保障機制和城市(shì)義務(wù)教育獎補政策，建立統一的(de)城鄉義務(wù)教育經費保障機制，實現“兩免一補”經費随學(xué)生流動可攜帶，是深化(huà)(huà)改革、推進基本公共服(fú)務(wù)均等化(huà)(huà)、促進社會(huì)公平邁出的(de)新(xīn)步伐。會(huì)議(yì)決定：

一是從2016年春季學(xué)期開始，國家統一确定生均公用(yòng)經費基準定額，對城鄉義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按不(bù)低于定額标準給予補助。适當提高(gāo)寄宿制學(xué)校、北(běi)方取暖地(dì)區(qū)學(xué)校和規模較小學(xué)校補助水(shuǐ)平。鼓勵各地(dì)結合實際提高(gāo)公用(yòng)經費補助标準。

二是從2017年春季學(xué)期開始，統一對城鄉義務(wù)教育學(xué)生（含民辦學(xué)校學(xué)生）免除學(xué)雜費、免費提供教科(kē)書(shū)、補助家庭經濟困難寄宿生生活費。實施上述政策，由中央和地(dì)方統一分項目、按比例分擔經費，明後年将新(xīn)增财政投入150多億元。