●必須切實轉變政府職能，深化(huà)(huà)行(xíng)政體制改革，創新(xīn)行(xíng)政管理(lǐ)方式，增強政府公信力和執行(xíng)力，建設法治政府和服(fú)務(wù)型政府。要健全宏觀調控體系，全面正确履行(xíng)政府職能，優化(huà)(huà)政府組織結構，提高(gāo)科(kē)學(xué)管理(lǐ)水(shuǐ)平。

●必須完善立法、明确事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高(gāo)效率，建立現代财政制度，發揮中央和地(dì)方兩個(gè)積極性。要改進預算管理(lǐ)制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相适應的(de)制度。

财稅改革

明确事權改革稅制

新(xīn)京報(bào)消息，中國财稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(cháng)、北(běi)京大學(xué)教授劉劍文：此次全會(huì)将财稅問題單獨放在(zài)一段，而不(bù)是像金融、企業改革等隻是提了幾句，擺在(zài)了非常重要的(de)位置，超出了過去曆屆全會(huì)。

從中可以看出幾個(gè)亮(liàng)(liàng)點。其一，在(zài)财政的(de)重要性上，擺在(zài)了很重要的(de)位置，從治理(lǐ)國家的(de)角度來考量，是一個(gè)新(xīn)提法。

其二，公報(bào)提到了要建立科(kē)學(xué)的(de)财稅體制。什麼叫科(kē)學(xué)的(de)？這(zhè)一方面要反映中國實際情況；一方面還要反映國際通行(xíng)做(zuò)法。

其三，提到了建立現代财政制度，權力和責任要進行(xíng)明确，并要有法制保障。

其四，全會(huì)講到要做(zuò)到事權與支出責任相适應。當前不(bù)少事權集中在(zài)地(dì)方政府，民生改革、教育改革、城鄉一體化(huà)(huà)改革等任務(wù)繁重。但(dàn)同時卻沒有相匹配的(de)财權，一些基層政府甚至絕大多數(shù)财力都是靠轉移支付。為(wèi)此，現在(zài)就是要厘清事權和财權，做(zuò)到有事做(zuò)就有錢(qián)來保障。

公報(bào)是宏觀的(de)綱領性的(de)，後續肯定會(huì)有系列政策出台。要做(zuò)到事權與支出責任适應，勢必涉及稅改。當前，包括營改增政策的(de)完善；房(fáng)産稅如何擴圍；遺産稅和資(zī)源稅何時、如何開征；個(gè)人所得稅如何修改，這(zhè)些都還需要下一步予以明确。但(dàn)總的(de)來說(shuō)，就是要實現财權部分下放，事權部分上移，達到一定的(de)平衡。

職能轉變

建設服(fú)務(wù)型政府

中國(海南)改革發展研究院院長(cháng)遲福林(lín)：經濟體制改革是全面深化(huà)(huà)改革的(de)重點，而經濟體制改革的(de)核心問題就是政府與市(shì)場的(de)關系，也就是行(xíng)政體制改革要解決的(de)問題。

今年3

友情鍊接