國務(wù)院日前印發《關于化(huà)(huà)解産能嚴重過剩矛盾的(de)指導意見》，明确了當前和今後一個(gè)時期推進産業結構調整的(de)工作重點，針對行(xíng)業特點，分别提出了鋼鐵、水(shuǐ)泥、電解鋁、平闆玻璃、船(chuán)舶等行(xíng)業分業施策意見，并确定了當前化(huà)(huà)解産能嚴重過剩矛盾的(de)8項主要任務(wù)，還從加強和完善行(xíng)業管理(lǐ)、強化(huà)(huà)土(tǔ)地(dì)環保監管、完善财稅金融政策等方面，提出了化(huà)(huà)解産能嚴重過剩矛盾的(de)配套政策措施。
   産能過剩誰之過
   每噸鋼鐵利潤一度降到0.43元，買根冰棍都不(bù)夠。這(zhè)看似天方夜譚，卻是鋼鐵行(xíng)業的(de)殘酷現實。中鋼協發布的(de)今年上半年數(shù)據表明，鋼鐵企業掙紮在(zài)虧損的(de)邊緣，很大程度是因為(wèi)鋼鐵行(xíng)業的(de)産能嚴重過剩，而鋼鐵行(xíng)業僅是我(wǒ)國産能過剩的(de)“冰山一角”。
   産能過剩是這(zhè)些年中國經濟的(de)痼疾，也一直是宏觀調控的(de)重點，但(dàn)卻總是無法根治，甚至愈演愈烈。數(shù)據顯示，2012年底，我(wǒ)國鋼鐵、水(shuǐ)泥、電解鋁、平闆玻璃、船(chuán)舶産能利用(yòng)率分别僅為(wèi)72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水(shuǐ)平。鋼鐵、電解鋁、船(chuán)舶等行(xíng)業利潤大幅下滑，企業普遍經營困難。值得關注的(de)是，這(zhè)些産能嚴重過剩行(xíng)業仍有一批在(zài)建、拟建項目，産能過剩呈加劇之勢。
   “當前我(wǒ)國出現産能嚴重過剩主要受發展階段、發展理(lǐ)念和體制機制等多種因