12月3日召開的(de)中共中央政治局會(huì)議(yì)上，中共中央提出要走新(xīn)型城鎮化(huà)(huà)道(dào)路(lù)，出台實施國家新(xīn)型城鎮化(huà)(huà)規劃。

　　“全國城鎮化(huà)(huà)工作會(huì)議(yì)的(de)時間已經确定，或将于12月中上旬召開。”一位接近(jìn)發改委的(de)人士對21世紀經濟報(bào)道(dào)透露。

　　備受關注的(de)城鎮化(huà)(huà)規劃幾經更名，起初名為(wèi)《全國促進城鎮化(huà)(huà)健康發展規劃》，後改為(wèi)《全國城鎮化(huà)(huà)發展規劃》，最後定名為(wèi)《國家新(xīn)型城鎮化(huà)(huà)規劃》（下稱《規劃》）。該《規劃》明确中國新(xīn)型城鎮化(huà)(huà)發展的(de)方向和道(dào)路(lù)，規劃期至2020年。

　　一位接近(jìn)規劃起草組的(de)專家對21世紀經濟報(bào)道(dào)介紹，《規劃》初步提出了城鎮化(huà)(huà)發展的(de)目标：城鎮化(huà)(huà)水(shuǐ)平将穩步提高(gāo)，城鎮化(huà)(huà)持續快速發展，農業轉移人口市(shì)民化(huà)(huà)進程加快，2020年城鎮化(huà)(huà)率達到60％左右，努力實現1億左右農業轉移人口在(zài)城鎮落戶。

　　同時，《規劃》也初步提出，在(zài)空間上，“兩橫三縱”的(de)城市(shì)化(huà)(huà)格局基本形成。東部地(dì)區(qū)城市(shì)群一體化(huà)(huà)水(shuǐ)平和國際競争力明顯提高(gāo)，中西部地(dì)區(qū)城市(shì)群成為(wèi)推動區(qū)域協調發展的(de)新(xīn)的(de)重要增長(cháng)極，城市(shì)規模結構更加完美，中心城市(shì)輻射帶動作用(yòng)更加突出，中小城市(shì)數(shù)量大幅增加，小城鎮服(fú)務(wù)功能顯著增強。

　　國務(wù)院發展研究中心發展戰略和區(qū)域經濟研究部副部長(cháng)張永生分析稱，過去的(de)造城運動是計(jì)劃思維的(de)結果，在(zài)發展新(xīn)型城鎮化(huà)(huà)的(de)過程中，我(wǒ)們需要把政府的(de)位置擺正，城鎮化(huà)(huà)背後的(de)驅動力不(bù)是政府，而是一個(gè)市(shì)場，大、中、小城鎮的(de)結構是由市(shì)場驅動的(de)。

　　“《規劃》的(de)另一個(gè)目标是促進城鎮化(huà)(huà)體制機制不(bù)斷完善，要促使戶籍管理(lǐ)、土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)、社會(huì)保障、财政

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