2013年，國家環保部公布的(de)“全國74個(gè)重點城市(shì)空氣質量”前10個(gè)月月度排行(xíng)和季度排行(xíng)顯示，全國10個(gè)污染最嚴重的(de)城市(shì)排名，超半數(shù)都來自河(hé)(hé)北(běi)，唐山、邯鄲、石家莊、邢台、保定等市(shì)更是連續上榜。

作為(wèi)大氣污染重災區(qū)，河(hé)(hé)北(běi)以煤煙型顆粒物(wù)為(wèi)主要特征，大氣污染物(wù)排放量巨大，河(hé)(hé)北(běi)人一年中大部分時間也處在(zài)污染的(de)空氣中，成了北(běi)京、天津這(zhè)些周邊省市(shì)不(bù)折不(bù)扣的(de)“壞鄰居”。河(hé)(hé)北(běi)治污變得刻不(bù)容緩。

當下，河(hé)(hé)北(běi)全省上下正在(zài)進行(xíng)一場狂飙突進式的(de)大氣污染治理(lǐ)運動。幾乎走進每一座城市(shì)，在(zài)任何一級政府機關，都能看到為(wèi)治霾而忙碌的(de)身(shēn)影和疲憊的(de)面容。“完不(bù)成GDP指标，頂多挨批；搞不(bù)好(hǎo)(hǎo)大氣污染防控，就要摘烏紗帽。”

然而，冰凍三尺非一日之寒，污染排放巨大、地(dì)理(lǐ)條件(jiàn)不(bù)利于擴散、對大氣污染物(wù)管理(lǐ)粗放，是河(hé)(hé)北(běi)幾大污染城市(shì)長(cháng)期以來的(de)通病。河(hé)(hé)北(běi)要減燃煤、調結構、促減排、強執法，可不(bù)是喊喊口号這(zhè)麼簡單。

不(bù)想再做(zuò)“壞鄰居”

10月20日，從北(běi)京出發一路(lù)向南，保定還能看見藍天，但(dàn)接下來的(de)石家莊、邯鄲、武安，空氣質量卻是一地(dì)不(bù)如一地(dì)。

“京津冀及周邊地(dì)區(qū)是全國污染最嚴重的(de)區(qū)域，河(hé)(hé)北(běi)又(yòu)是京津冀三省市(shì)中治理(lǐ)污染任務(wù)最重的(de)省份。去年我(wǒ)省大氣主要污染物(wù)氮氧化(huà)(huà)物(wù)、二氧化(huà)(huà)硫排放量分别居全國第一位和第三位。全國10個(gè)污染最嚴重的(de)城市(shì)河(hé)(hé)北(běi)穩占六七個(gè)。今年前8個(gè)月，全省平均隻有1/3多一點的(de)時間能夠呼吸到達标的(de)空氣。”這(zhè)是9月27日河(hé)(hé)北(běi)省委書(shū)記周本順在(zài)全省大氣污染防治行(xíng)動動員大會(huì)上(下稱“河(hé)(hé)北(běi)治污動員會(huì)”)所作的(de)情況介紹。

周本順在(zài)講話中提到：“習近(jìn)平總書(shū)記幾次問到這(zhè)個(gè)問題，我(wǒ)和慶偉同志(指河(hé)(hé)北(běi)省省長(cháng)張慶偉——編者注)及各位常委都有一種臉紅、出汗、坐(zuò)不(bù)住的(de)感覺，這(zhè)頂帽子(zi)壓得我(wǒ)們擡不(bù)起頭來，也壓得河(hé)(hé)北(běi)擡不(bù)起頭來。”

河(hé)(hé)北(běi)的(de)壓力還來自于周邊省份，很多人認為(wèi)，是河(hé)(hé)北(běi)污染過于嚴重，導緻北(běi)京、天津霧霾嚴重。中國科(kē)學(xué)院大氣物(wù)理(lǐ)所大氣邊界層物(wù)理(lǐ)和大氣化(huà)(huà)學(xué)國家重點實驗室主任王自發用(yòng)一張動态模拟圖演示：2010年對北(běi)京大氣污染物(wù)排放監測一年，發現二氧化(huà)(huà)硫、二氧化(huà)(huà)碳等污染物(wù)排放，北(běi)京自己基本上占70%，近(jìn)30%則來自周邊的(de)“貢獻”。

對此，中國環境科(kē)學(xué)研究院副院長(cháng)柴發合指出，大氣污染最主要的(de)相互影響和風力相關。各個(gè)地(dì)方自己的(de)污染都很重，且這(zhè)個(gè)污染絕大部分是自己造成的(de)。但(dàn)從地(dì)理(lǐ)位置和經濟結構來看，“肯定是河(hé)(hé)北(běi)對北(běi)京的(de)影響更大。”據環保NGO公衆與環境研究中心主任馬軍向《中國經濟周刊》介紹，僅以煤炭消費為(wèi)例，北(běi)京市(shì)每年燃煤2200萬噸，天津市(shì)差不(bù)多7000萬噸，河(hé)(hé)北(běi)省則将近(jìn)3億噸，協同治理(lǐ)才是最難的(de)。

據此，專家指出，京津冀地(dì)區(qū)大氣污染防治，不(bù)是河(hé)(hé)北(běi)一省的(de)事，但(dàn)河(hé)(hé)北(běi)治理(lǐ)的(de)任務(wù)絕對是最重的(de)。

就在(zài)河(hé)(hé)北(běi)治污動員會(huì)召開的(de)兩個(gè)星期前，9月12日，“史上最嚴”的(de)《大氣污染防治行(xíng)動計(jì)劃》(下稱“國十條”)頒布，各地(dì)紛紛拿出自己的(de)行(xíng)動方案。“國十條”專門(mén)在(zài)第八條對“建立區(qū)域協作機制，統籌區(qū)域環境治理(lǐ)”做(zuò)了詳細描述，特别要求建立京津冀、長(cháng)三角區(qū)域大氣污染防治協作機制，由區(qū)域內(nèi)省級人民政府和國務(wù)院有關部門(mén)參加，協調解決區(qū)域突出環境問題。“區(qū)域聯防”在(zài)防治大氣污染中已成為(wèi)一個(gè)被高(gāo)度重視(shì)的(de)機制。

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