回顧2013年鋼鐵市(shì)場，雖然鋼價走勢不(bù)斷起伏，但(dàn)總體仍處于慘淡經營狀态，全年鋼價整體跌至20年前的(de)水(shuǐ)平。

   在(zài)中國冶金工業規劃研究院院長(cháng)、中國鋼鐵工業協會(huì)副秘書(shū)長(cháng)李新(xīn)創看來，我(wǒ)國鋼鐵行(xíng)業已處于嚴重産能過剩狀态，而化(huà)(huà)解産能過剩最核心的(de)或者說(shuō)最大的(de)壁壘，就是打破利益格局，包括地(dì)方發展模式、部門(mén)管理(lǐ)方式和企業競争規則都需要進行(xíng)調整。

   而在(zài)鋼企利潤普遍低迷的(de)情況下，環保壓力的(de)加大，成為(wèi)壓倒低效鋼企的(de)“最後一根稻草”，對此，李新(xīn)創認為(wèi)，我(wǒ)國鋼鐵企業之間在(zài)環保成本方面一直是不(bù)公平競争，環保成本增加，不(bù)但(dàn)可以減少污染，而且可以讓環保欠賬多的(de)落後企業退出市(shì)場，化(huà)(huà)解産能過剩的(de)矛盾。

   《21世紀》：對鋼鐵行(xíng)業來說(shuō)，何為(wèi)“過剩”産能?産能過剩的(de)指标有哪些?目前國內(nèi)有沒有對産能過剩建立科(kē)學(xué)的(de)評價标準?

   李新(xīn)創：盡管國家将鋼鐵作為(wèi)化(huà)(huà)解産能嚴重過剩矛盾的(de)重點産業，但(dàn)在(zài)社會(huì)上、行(xíng)業內(nèi)，關于鋼鐵産能到底是否過剩、過剩到什麼程度，仍有不(bù)同的(de)聲音。關于目前國內(nèi)有沒有對産能過剩建立科(kē)學(xué)的(de)評價标準，我(wǒ)們還沒有權威的(de)統計(jì)體系和評價标準，國發41号文下發後，有關部門(mén)正在(zài)牽頭籌建統計(jì)、評價和響應體系，這(zhè)将為(wèi)加強改善我(wǒ)國鋼鐵行(xíng)業管理(lǐ)提供有力支撐。

   我(wǒ)們研究認為(wèi)，我(wǒ)國鋼鐵産業已經處于産能嚴重過剩的(de)狀态，表現在(zài)産能利用(yòng)率低、經營效益差、我(wǒ)國鋼鐵産能過剩特點鮮明三個(gè)方面。

   《21世紀》：現在(zài)，鋼鐵業産能過剩給鋼企自身(shēn)和宏觀經濟都帶來了很多不(bù)确定性影響，你認為(wèi)，造成鋼鐵行(xíng)業産能過剩局面的(de)深層次原因在(zài)哪?

   李新(xīn)創：綜合分析，我(wǒ)國鋼鐵工業當前産能過剩既與自身(shēn)快速發展過程中積累的(de)深層次矛盾有關，也與當前外部經濟形勢有關。受我(wǒ)國經濟發展周期性規律、鋼鐵工業發展周期性因素和國際國內(nèi)宏觀環境多重影響，鋼鐵行(xíng)業産能過剩呈現總量過剩、結構性過剩和經濟周期性過剩相疊加的(de)特點。

   造成我(wǒ)國鋼鐵産能過剩的(de)具體原因則是由有效需求未充分釋放、投資(zī)無序、退出機制缺失、政策執行(xíng)難、産業組織結構不(bù)合理(lǐ)這(zhè)五個(gè)方面造成的(de)。

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